La solidarité manifestée avec les victimes des inondations du mois de juillet 2021
(c) photo : Vedia
Ma question
L'élan de générosité qui s'est manifesté à la suite des terribles inondations qui ont frappé plusieurs régions de Wallonie les 14 et 15 juillet 2021, a assurément mis un peu de baume au coeur des nombreux sinistrés. Dans les jours qui ont suivi la catastrophe, sur place, en région verviétoise, j'ai pu observer ce mouvement et je peux témoigner de l'effet réconfortant qu'il a pu avoir pour tous les habitants du bassin de la Vesdre. La Croix-Rouge a été l'un des catalyseurs de cette solidarité. Vous-même, le 19 juillet 2021, appeliez les Belges désireux de venir en aide aux victimes à faire un don sur le compte de cette institution. Le moins que l'on puisse dire est que vous avez été entendue puisque ce ne sont pas moins de 35 millions d'euros qui ont été récoltés. Malgré quelques difficultés inhérentes aux premiers moments de la gestion de crise, l'organisation a également joué - et joue toujours - un rôle majeur sur le terrain. Comme l'a déclaré sa porte-parole, plusieurs centaines de ses volontaires sont encore chaque jour sur place et distribuent notamment quotidiennement une dizaine de milliers de repas. Des initiatives similaires, il y en a eu beaucoup depuis le 14 juillet et venues de tous horizons. Nous arrivons néanmoins maintenant au moment crucial où, l'attention médiatique se portant progressivement moins sur cette tragédie, la dynamique de solidarité pourrait s'atténuer. Or, ils sont nombreux ceux dont le besoin d'aide ne s'arrêtera pas aussi rapidement.
La Croix-Rouge a présenté une première ébauche de la répartition des 35 millions d'euros. Pouvez-vous la détailler en ce qui concerne les 10 millions destinés à l'aide financière ciblée vers les plus précarisés? De même, sur quelle base sera calculée l'attribution des 10 millions alloués aux neuf communes les plus touchées?
Quels sont les critères qui justifient le choix d'une durée de huit mois pour l'utilisation des sommes? Ce laps de temps pourra-t-il le cas échéant être prolongé?
Plus globalement, comment la cellule d'appui fédérale envisage-t-elle la réorientation de l'aide afin de l'inscrire dans le temps long?
La réponse de la Ministre de l'Intérieur, Annelies Verlinden
La Croix-Rouge était sur place dès le début des calamités et a collaboré avec les autorités locales et les organisations locales. Les premières actions de la Croix-Rouge consistaient à trouver un logement pour les personnes sinistrées, ainsi qu'à leur fournir des couvertures, des lits de camp et leur distribuer de la nourriture et de l'eau. En outre, elle a également offert une aide psychosociale, et les unités locales de la Croix-Rouge sont intervenues en proposant une assistance psychologique aux personnes confrontées à la disparition d'un proche. Les secours sont donc immédiatement intervenus, mais il est vrai que l'engagement des volontaires (non formés) de la Croix-Rouge n'était pas possible les premiers jours après les inondations. Les volontaires formés peuvent directement être mobilisés, mais les milliers de volontaires de crise qui s'étaient inscrits sur le site helpenhelpt n'ont pas pu être mobilisés directement. La situation sur le terrain était en effet encore trop dangereuse, on dégageait les débris, contrôlait la stabilité des bâtiments, pompait l'eau et assurait la sécurité des sinistrés. Ensuite, les besoins des communes n'étaient pas encore clairs; il était donc difficile pour la Croix-Rouge de savoir où les volontaires pouvaient être déployés. À l'avenir, il faut assurément se pencher sur la manière dont cette coordination peut être améliorée. La population a fait preuve d'un énorme élan de solidarité, mais les différentes actions étaient entreprises en parallèle. Nous devons donc clairement réfléchir à la façon dont ces initiatives peuvent être coordonnées et à la façon dont faire un meilleur usage de cette vague massive de solidarité et répondre de manière optimale aux besoin locaux. Le Centre de Crise n'est pas équipé pour prendre en charge cette tâche de coordination opérationnelle - des actions de solidarité suivant une approche ascendante -, mais a en revanche tout de suite agi en facilitateur Dès les premiers jours, il a rassemblé virtuellement tous les partenaires autour de la table. Toutes les parties se réunissaient plusieurs fois par jour afin d'identifier les besoins et d'y adapter l'aide. En ce qui concerne les actions de solidarité et le bénévolat, de nombreuses voix s'élèvent pour dire que ces initiatives devraient être organisées au plus près possible de la population et à un niveau administratif le plus bas possible. En ce qui concerne l'aide matérielle, il y a eu également un afflux de dons en tout genre. Là encore, il était difficile d'adapter l'offre à la demande. L'organisation logistique est en effet complexe, et d'expérience, les organisations d'aide savent que de nombreux dons bien intentionnés n'arrivent finalement pas à destination. C'est pourquoi la Croix-Rouge a rapidement appelé aux dons financiers. Cette aide peut en effet être mise en place de manière plus efficace et en adéquation aux besoins. Ainsi, dès le 22 juillet 2021, des foodtrucks financés par les dons versés à la Croix-Rouge ont été installés pour distribuer des aliments frais. À partir du 20 juillet 2021 également, les premiers volontaires de crise ont été mobilisés et la Croix-Rouge a poursuivi son aide psychosociale ainsi que la gestion des dons matériels et financiers. En ce qui concerne les fonds récoltés, la Croix-Rouge a assuré une communication transparente. L'affectation des 37 millions d'euros se fera comme suit, et ce dans les huit prochains mois: Les budgets seront donc utilisés pour une période de huit mois; cette période a été déterminée dans le but de surmonter l'hiver. 1. Aide financière ciblée vers les personnes sinistrées les plus précarisées: 10 millions d'euros seront directement distribués aux personnes les plus vulnérables de toutes les communes touchées. On parle d'environ 10.000 personnes qui recevront une aide de la Croix-Rouge de Belgique. Sur base de l'estimation de la commune de Trooz, une personne sur cinq impactée par les inondations se trouve dans la précarité (18 % des sinistrés bénéficient d'une aide du CPAS). Vous avez demandé plus de détails sur la distribution de ces ressources: il y a une coopération entre le CPAS qui a une vue d'ensemble des personnes les plus nécessiteuses et les municipalités, qui ont une vue d'ensemble des personnes les plus sévèrement touchées. La Croix-Rouge ne peut pas recueillir ces informations elle-même en raison du Règlement Général sur la Protection des Données. 2. Financement de projets locaux en priorité dans les neuf communes les plus touchées: 10 millions d'euros seront affectés pour venir en aide en priorité aux personnes sinistrées des neuf communes les plus touchées. ?Il s'agit d'une proposition de collaboration avec ces communes qui pourront choisir parmi la liste de services offerts?par la Croix-Rouge de Belgique ce dont elles ont besoin (p. ex. mise en place de points d'accueil et de distribution, wc/douches, etc.). À Verviers, par exemple, la Croix-Rouge de Belgique répond déjà à l'appel de la commune pour l'achat d'appareils électroménagers. Étant donné que les besoins sont différents selon les endroits, cela permet d'être au plus proche des attentes des sinistrés. Vous avez demandé plus de détails sur la distribution de ces ressources: l'argent doit être dépensé par les municipalités d'une manière qui profite à la population. Les communes doivent introduire un plan auprès de la Croix-Rouge, et la Croix-Rouge validera les plans des municipalités (p. ex. douches, logements, etc.). 3. Aide alimentaire: 5 millions d'euros couvriront les besoins en alimentation, en étroite collaboration avec la Défense. 10.000 repas sont actuellement distribués chaque jour. L'aide va se poursuivre et évoluer en fonction des besoins et en collaboration avec l'armée. Par exemple, huit foodtrucks Croix-Rouge seront présents chaque jour (7/7), pour compléter l'offre de l'armée (notamment pour les petits déjeuners). 4. Hébergement: 5 millions d'euros seront consacrés à l'hébergement. Il ressort de notre analyse des besoins et des contacts avec les partenaires locaux que dix centres d'hébergement sont nécessaires. Actuellement, quatre centres sont déjà ouverts ou en cours d'ouverture.?Chaque centre accueille environ 60 personnes. 5. Aide pour la rentrée scolaire: enfin, à très court terme, 2 millions seront consacrés aux 8.000 élèves de primaire et de secondaire issus des écoles des zones sinistrées. Ce montant pourrait, par exemple, servir à acheter du matériel scolaire et à offrir des repas dans les cantines. Les modalités doivent encore être discutées avec les autorités compétentes Rappelons que l'ensemble des dépenses de la Croix-Rouge de Belgique sont contrôlées chaque année par un organisme externe indépendant, garantissant la bonne utilisation des dons récoltés. Les dons reçus suite aux inondations feront, de la même manière, l'objet d'un rapport spécifique qui sera mis à la disposition du grand public.